Les 24 mesures politiques au service de la montée en capacité et en qualité des zones douanières intégrées du Hunan

Le 30 juin 2026, les Douanes de Changsha et le Bureau provincial des ports du Hunan ont conjointement organisé une conférence sur la promotion du renforcement des capacités et de l'amélioration de la qualité de la zone douanière intégrée du Hunan, également une séance d'interprétation des politiques. En avril dernier, le Bureau général du Conseil des Affaires d'État a transmis le document de l'Administration générale des douanes intitulé « Mesures visant à promouvoir le renforcement de la capacité et l'amélioration de la qualité des zones douanières intégrées », qui propose 24 mesures de réforme et apporte un soutien politique systématique aux zones douanières intégrées de la province du Hunan afin qu'elles puissent, grâce à des innovations institutionnelles, accroître leur capacité, améliorer leur qualité et parvenir à un développement de qualité différencié. Selon les douanes de Changsha, la mise en œuvre de cette nouvelle politique présente quatre avantages aux zones douanières intégrées du Hunan et au commerce extérieur.

L'assouplissement et l'expansion des nouveaux modèles économiques ouvrent aux entreprises un espace de marché plus vaste. Les mesures proposées prévoient le passage d'une gestion de la maintenance sous régime douanier de type « liste positive » à une gestion de type « liste négative », autorisent la vente sur le marché intérieur des produits finis issus de la maintenance sous régime douanier et assouplissent les restrictions d'accès. Cela signifie que les entreprises de maintenance sous régime douanier implantées dans les zones douanières intégrées pourront accepter des commandes internationales de maintenance portant sur une gamme élargie produits et d'envergure accrue, ce qui leur permettra d'élargir davantage leurs débouchés sur le marché intérieur. Prenons l'exemple de la zone douanière intégrée de Chenzhou : la nouvelle politique lui permettra de libérer davantage son potentiel de développement et favorisera le développement d'une zone douanière intégrée spécialisée dans la maintenance sous régime douanier.

La mise à niveau des capacités opérationnelles, pour une intégration plus étroite dans la stratégie nationale. Ces mesures visent à faire évoluer les fonctions des zones douanières intégrées, afin qu'elles ne soient plus uniquement axées sur le commerce extérieur traditionnel, mais qu'elles répondent davantage aux besoins stratégiques nationaux, contribuant ainsi à l'ouverture accrue du Hunan et à son intégration active dans les grandes stratégies nationales. Par exemple, le soutien apporté au stockage et à la distribution sous régime douanier des matières premières favorise le développement, à Yueyang, d'un centre de distribution et de négoce de matières premières s'appuyant sur le port de Chenglingji ; le soutien apporté aux activités de mélange physique des produits miniers métalliques favorise le développement, à Chenzhou, d'un modèle de mélange sous régime douanier de minerais contenant de l'argent, ce qui contribue à l'allongement et au renforcement de la chaîne de l'industrie de la métallurgie des métaux non ferreux dans le Hunan.

Les canaux de vente sur le marché intérieur étant désormais pleinement opérationnels, les entreprises des zones peuvent s'appuyer sur « deux piliers » pour avancer de manière plus solide. Ces mesures favorisent le développement coordonné des zones franches intégrées et des points de passage frontaliers, ce qui contribue à améliorer la fluidité des transports internationaux ; elles soutiennent la reconversion des produits destinés à l'exportation vers le marché intérieur, permettant ainsi aux entreprises implantées dans ces zones de mieux s'intégrer au marché national ; elles renforcent l'échange et la reconnaissance mutuelle des informations, et l'introduction de codes-barres pour les produits de ces zones facilite l'alignement sur les normes internationales ; en dernier lieu, elles optimisent le règlement transfrontalier des fonds, permettant aux entreprises implantées dans ces zones de bénéficier des mesures visant à faciliter les opérations de change liées au commerce.

La supervision intelligente apporte une aide précieuse, permettant d'améliorer l'efficacité des formalités douanières et de réduire les coûts pour les entreprises. Ces mesures visent à faire évoluer le mode de supervision des zones douanières intégrées, en passant d'une gestion traditionnelle par clôture à une approche numérique, intelligente et collaborative. Il s'agit notamment de mettre en place un système intelligent de supervision et d'explorer la mise en œuvre d'une supervision en réseau intégrée, afin de parvenir à une surveillance intelligente « discrète mais omniprésente ».

À l'heure actuelle, le Hunan compte cinq zones douanières intégrées : Huanghua à Changsha, Chenglingji à Yueyang, ainsi que celles de Xiangtan, Hengyang et Chenzhou. Ce nombre place le Hunan au premier rang parmi les provinces du centre et de l'ouest de la Chine, et ces zones contribuent à hauteur d'environ 20 % au commerce extérieur de la province. De janvier à mai de cette année, les zones douanières intégrées de la province ont enregistré un volume d'importations et d'exportations de 49,189 milliards de yuans, soit une hausse de 23,9 % par rapport à la même période de l'année précédente, dépassant de 10,1 points de pourcentage le taux de croissance moyen du commerce extérieur de la province.

Traductrice : HUANG Xuan        Réviseuse : XIE Nan

Source : Site Portail du Gouvernement de la Province du Hunan en chinois